衢州市住建局党委、副局长陈雪良，市营商办党组成员、副主任周庚渊，市资源规划局党委委员、副局长杨水荣，市营商办改革二处处长何国忠，市市场监管局价格监督检查与反不正当竞争分局局长余圣祥介绍有关情况并回答记者提问。

　　非常高兴向大家介绍衢州市行政审批中介服务事项清单有关情况。行政审批中介服务事项清单的发布，旨在进一步规范行政审批中介服务市场，深化行政审批制度改革，营造公平竞争的市场环境。

　　加强行政审批中介服务规范管理,是营商环境优化提升的“重要一环 ”。党的二十届三中全会强调要“完善中介服务机构法规制度体系”。今年实施的《浙江省优化营商环境条例》《衢州市优化涉企服务若干规定》两部法规专门对行政审批中介服务改革提出了要求，我市营商环境优化提升“一号改革工程”也把推进行政审批中介服务规范提升列为今年重点推进的8个专项行动之一。这项改革，市委市政府高度重视，社会各界广泛关注。

　　从衢州的情况看，近年来，我市积极推进行政审批中介服务市场化改革，全面实现行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩；在梳理规范行政审批中介服务事项的同时，率先推出“多审合一”、“测验合一”等投资项目领域中介服务新模式，有力促进了审批提速增效、企业松绑减负。此外，针对“中介选取、中介服务、过程监管、事后追责”等环节痛点难点堵点，我市于2014年10月在全省率先建成并投用市县一体的行政审批中介服务网，并于2021年7月扩面升级为衢州市“网上中介超市”，成为企业、机关事业单位等各类主体一站式采购中介服务的主平台。目前，常驻我市的涉企行政审批中介服务机构约1000多家，中介服务市场规模在20亿元以上。中介超市累计发布项目4782个，成交金额1.63亿，成本节约率约13.69%。

　　通过这些年的改革和努力，中介服务质效总体上有了很大提升，然而中介服务行为不规范、行业主管部门监管和服务缺位等现象时有发生，这些都需要进一步完善清单管理制度、深化相关领域改革加以解决。1个月前，我们已经下发了《关于公布行政审批中介服务事项清单的通知》，也收到了社会各界的一些意见反馈。今天召开新闻发布会，就是为了向各位媒体朋友及社会各界就行政审批中介服务事项清单作个深度解读。

　　一是《衢州市取消行政审批中介服务事项清单（2024版）》。在省级取消的4项中介服务事项基础上，根据我市实际，进一步取消出具社会团体成立许可验资报告编制、项目申请报告咨询评估等5项行政审批中介服务事项，共计取消行政审批中介服务事项9项，涉及7个市级部门。举个例子，申请人在办理社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准审批时，不再需要提供社会团体成立许可验资报告，仅凭银行缴款凭证即可办理。

　　二是《衢州市行政审批中介服务事项清单（2024版）》。在省级清单基础上，保留市级权限行政审批中介服务事项82项，涉及17个市级部门。其中：强制性中介服务事项14项，依据法律、法规和国务院决定设定，申请人必须依法委托中介服务机构提供行政审批所需的要件；非强制性中介服务事项50项，申请人可以选择自行完成，如果自行完成有困难的，也可以委托中介机构开展相应的服务；行政审批机关委托事项18项，由行政审批机关出资委托中介机构编制中介服务成果，费用均由财政支出，申请人无需承担。

　　清单明确了中介服务事项名称、责任部门、对应行政审批事项、中介服务设定依据、定价形式、实施范围及事项类型等要素。

　　清单制度，一方面有助于厘清政府与市场的边界，减少政府对市场的不当干预；另一方面，通过明确服务规范和标准，提高审批效率，减少企业“跑腿”次数，切实减轻企业负担，激发市场活力和创造力。

　　一是具有强制性。清单一经公布，全市统一执行，各地各部门不得再设定清单以外的行政审批中介服务事项，也就是政府部门在履行审批职责时，不得再要求市场主体提供清单规定之外的中介服务报告。同时，清单实行动态调整机制，法律法规和国务院决定有新的规定，清单作相应调整。在这里，也希望各行政审批机关、各地各部门能加快调整相关行政审批事项办事流程和服务指南，加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管，保障行政审批质量和效率。

　　二是提升规范性。清单对行政审批过程中政府权力边界进行了明确，对中介服务过程中各方的权利义务作进一步规范。就政府而言，对于14项强制性行政审批中介服务事项，审批部门不得指定或者变相指定中介服务机构；对于50项非强制性中介服务事项，审批部门不得强制或者变相强制要求申请人必须委托中介服务机构提供服务，无正当理由不得拒收申请人自行编制的报告；对于18项行政审批机关委托中介服务事项，应当通过竞争性方式选择中介服务机构IM体育官方网站，相关费用不得转嫁申请人承担。就中介服务机构而言，坚持“非禁即入”市场准则，除少数法定明确资质要求的中介服务事项外，中介服务机构都可以公平参与竞争。审批部门所属事业单位等不得开展与本部门审批事项相关的中介服务，切断与中介服务机构利益关联。因此，中介服务机构赢得市场的关键在于提升服务能力和水平，争取更好的口碑和市场主体的认同。在这里，我们欢迎广大中介服务机构入驻衢州市网上中介超市，公开服务标准，平等参与市场竞争。

　　各位媒体朋友，优化营商环境、激发市场活力是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。希望清单公布后，大家多多宣传报道，切实提高市场主体知晓率。此外，我们也诚挚邀请各位媒体朋友和社会各界人士继续关心支持我们的改革工作，积极建言献策，共同推动我市营商环境持续优化，为经济社会高质量发展贡献力量。谢谢大家！

　　您好，市住建局作为房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查中介机构的主管部门，针对图审中介构的管理有什么工作举措？

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查这项业务是目前我们在工程项目建设中开展比较多的业务，中介机构的业务水平对业主单位项目建设的效率有着比较大的影响。针对图审中介机构的管理这块，我们主要是采取了以下三个方面举措：

　　一是关于图审中介机构的选择。我们以每三年作为一个服务周期，并以公开招投标形式中标入围图审机构服务库，统一服务要求与考核标准，力求将服务质量好、专业性强的图审机构纳入服务库。二是关于图审中介机构服务质量的管控。在图审中介机构服务周期内，我们不定期随机抽查各服务机构已审查的图审项目，对服务机构的审查质量、服务时限等内容进行抽检，通过抽检结果对中介服务机构的服务质量进行评定，作为今后入库标准之一。三是关于图审中介机构的考评。在图审中介机构服务周期内，我们每年对入围服务机构进行评分考核，考核分与机构服务费挂钩，提高服务机构重视程度。以考核促进服务质量，提升图审效率。

　　下一步，住建部门将按照行政审批中介服务规范提升专项行动工作要求，深入开展提升监管和服务质效工作，进一步强化行政审批中介服务机构的服务效能，规范收费标准，健全信用监管体系建设。

　　近年来，我市项目建设测绘中介服务能力和水平显著提升，请问接下来还会有哪些提质提效举措，助力我市最优营商环境打造？

　　工程建设项目在建设周期的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段涉及13项测绘业务，周期长、服务事项多。近些年来IM体育官方网站，我市通过持续深入推进“多测合一”改革，推动实现测绘中介服务的“提质提效降费”，取得了显著成效。其中，测绘服务性收费下降 30%以上、服务效率提升30%以上，测绘成果的优良品率稳定在75%以上，得到省自然资源厅的肯定和社会的好评，助推我市最优营商环境打造。

　　下一步，我们将以“多测合一”省级场景建设试点为契机，以服务效能提升为导向，深入推进“多测合一”改革，深化“竣测合一”机制改革，强化测绘中介机构监管，持续推动测绘中介服务高质量发展。

　　一是以省级场景试点为契机，推动“多测合一”改革走深走实。以“多测合一”省级场景试点实施为契机，开展“业主单位满意度评价+主管部门专项服务评价+测绘中介项目备案率”的综合评价机制，形体评价体系，打造全省可借鉴、可复制、可推广的评价模式，助推测绘中介机构质量意识、服务意识进一步提升。同时，以提升测绘成果质量为核心，坚持竣工测绘成果复核机制常态长效，强化规划验线管理，抓好预测绘复核，注重社会公众关注的容积率、绿地率、停车位和特殊空间面积计算规则等指标复核，提升测绘成果质量的精准度、可靠性。

　　二是以行业信用建设为抓手，助推良好市场环境营造。以信用建设为抓手，规范有序推进测绘资质单位和测绘从业人员的信用评价，立足本地实际因地制宜制定出台“多测合一”测绘中介机构信用评价办法，针对性开展评价，结果与省级测绘综合监管服务平台和市级信用平台以及相关部门单位共享，评价结果与“双随机、一公开”和测绘领域招标等相结合。同时，强化成果质量监管、低价位不正当竞争和行业违规行为等领域治理，多管齐下，进一步提升行业服务效能。

　　三是以“竣测合一”改革为动力，提升行业服务质效。深入推进“竣测合一”改革，将测绘服务更好融入项目竣工验收环节，逐步实现以测代核，切实提高竣工验收服务质量，提升建设单位获得感、满意度。探索推进以核代验机制，稳步推进以“实景三维+测绘报告”代替现场查看、现场抽验，逐步实现业主零跑腿。同时，注重竣工核验方式方法创新，总结推广工业项目竣工预验收制度，探索推行工业项目承诺制验收机制，进一步便民利企，助力建设项目早建成、早投产，实现服务提速提效。

　　今年，省委、省政府把规范提升行政审批中介服务作为优化营商环境16个专项行动之一，我市也下发了新的行政审批中介服务事项，请问下步在具体落实中有什么措施？

　　规范提升行政审批中介服务，关系到行政审批效率，是企业最关注的事之一。省委、省政府把规范提升行政审批中介服务作为优化营商环境16个专项行动之一，专门下发了实施方案。今年年初，市营商办联合市财政局、市国资委联合下发了《衢州市开展涉企中介服务规范提升专项行动实施方案》，推动行政审批中介服务规范提升。

　　一是严格落实清单化管理。督促各行政审批机关及时认领行政审批中介服务事项，推动行政审批中介服务事项依法设置、全量入库、动态管理，实现“清单之外无事项”。

　　二是迭代优化衢州市网上中介超市平台。推动衢州市网上中介超市与衢州市阳光交易平台对接融合，优化平台交易功能和监测评价功能，加强后台管理和服务。10月21日，衢州市网上中介超市已整体迁移到衢州市阳光交易平台。

　　三是推广衢州市网上中介超市。鼓励行政审批部门和业主单位到衢州市网上中介超市采购中介服务，吸引更多中介机构入驻中介超市，解决中介资源分散、中介机构采购不规范等问题，为企业提供更多选择中介机构的机会。

　　四是深化行政审批中介服务改革。持续推进中介服务领域改革，深化“多测合一”“多评合一”“打捆”审批等改革，精简中介报告编制，压缩报告“厚度”，减少中介服务审批环节，提高行政审批效率，提升企业获得感。

　　五是加强中介服务机构监管。依托数字赋能，迭代衢州市网上中介超市监测功能，加强对中介机构围标串标、恶意低价中标等违规行为监测预警和执法检查，建立中介机构服务质量和服务能力星级评价机制，规范中介机构从业行为。

　　总的来说，我们希望通过行政审批中介服务规范提升行动，明确政府、申请人、中介服务机构三方权利义务关系，在法治的轨道上培育壮大中介服务市场，让优质的中介服务机构在竞争中脱颖而出，为市场主体提供更多更好的中介服务，助力市场主体降本减负。

　　非常感谢这位记者的提问，这也是企业非常关心的问题。涉企收费事关企业利益，特别是行政审批中介服务收费规范与否，直接关系企业制度易成本，关系到市场经营主体的生产经营负担。近年来，市场监管部门高度重视涉企收费监管工作，持续加强包括行政审批中介服务在内的收费行为整治和规范，积极打通惠企政策落地“最后一公里”，助力企业轻装上阵。2021年以来，全市市场监管系统通过涉企收费专项整治，对减轻企业负担起到了积极的推动作用。 经过持续整治，从目前情况看，我市的行政审批中介服务领域收费秩序总体良好，大部分执收单位基本上都能做到依法依规执收，但也存在个别中介服务机构违规收费的情况。主要表现为未按规定公示收费依据、收费项目、内容和标准等问题。

　　下一步，市场监管部门将持续深入开展公平竞争护企行动，进一步强化行政审批中介服务领域收费监管，im体育网站针对违规收费易发领域和重点问题，多措并举、精准发力，持续加大监管和执法力度，切实保障企业合法权益。一是加强政策法规宣传。充分利用新闻媒体广泛开展价格法律法规宣传，加大行政审批中介服务事项清单等惠企政策包推送，积极扩大社会知晓度，帮扶企业熟悉各项收费政策，主动、自觉违规收费。二是组织开展自查自纠。督促引导中介服务机构全面落实清单规定，全量梳理各类技术审查、论证、评估、检验、检测等审批中介服务事项，对收费项目、标准、依据等要素公开及行为合规情况开展自查自纠，确保收费公开、透明、规范。对既往存在违规收费行为的重点监管对象，及时开展行政告诫和约谈，严格指导规范行为。三是加强问题线”投诉举报渠道，常态化开展企业缴费负担定点监测，加强信息归集和数据甄别，及时发现违规收费问题线索，快速启动触发式监管，做到即查即改即退，积极响应企业维权诉求。四是加大专项执法震慑。将行政审批中介服务收费纳入年度涉企收费专项整治重点，严肃查处行政审批机关转嫁中介服务费，中介机构不按规定公示服务项目、内容和标准，不执行政府定价、政府指导价，只收费不服务，以及串通操纵服务价格等违法行为，发现一起，查处一起，曝光一起，切实加大执法震慑，“零容忍”各类乱收费行为。五是加强部门协同治理。对日常监管和专项整治中发现的违规收费问题，在个案查处的基础上，加强部门间情况通报及政策会商，积极会同发改、经信、营商办和其他相关主管部门做好面上整改规范工作，警示教育有关执收单位举一反三，全面落实主体责任，切实规范收费行为，保障清单制度落地见效。